Index we trust!
Der Index ist ein sozial neutrales Instrument und behandelt alle gleich. Wenn die Preise steigen, schützt der Index unsere Kaufkraft.
Was ist der Index und wie funktioniert er?
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Wie wird der Index berechnet?
Der Index besteht aus 3 Elementen:
- Der Warenkorb. Er enthält etwa 500 Produkte und Dienstleistungen, die eine Familie nutzt und konsumiert. Er ermöglicht es, die steigenden Lebenshaltungskosten zu bemessen. Der Warenkorb wird alle zwei Jahre aktualisiert, um den Veränderungen in den Kaufgewohnheiten der Bevölkerung Rechnung zu tragen. Der Index misst somit die Entwicklung der Preise von Produkten und Dienstleistungen, die von belgischen Haushalten gekauft werden.
- Der Gesundheitsindex. Seit den 1990er Jahren sind Tabak, alkoholische Getränke, Benzin und Diesel nicht mehr im Warenkorb enthalten. Seitdem sprechen wir über den Gesundheitsindex.
- Die Anpassung der Löhne an den Index. Die Anpassung der Löhne an den Index wird auf Basis des Durchschnitts des Gesundheitsindex über einen Zeitraum von vier Monaten berechnet. Die Entwicklung der Löhne folgt mit einiger Verzögerung dem Anstieg der Lebenshaltungskosten. Dies wird als Indexierung bezeichnet. Auf diese Weise werden Lohnanpassungen über die Zeit verteilt.
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Ist die Indexierung die gleiche für alle?
Die automatische Indexierung ist gesetzlich nicht geregelt (mit Ausnahme der Sozialleistungen und der Gehälter des öffentlichen Dienstes).
Rechte in dieser Hinsicht werden durch Sektorenabkommen erlangt. Dies erklärt, warum die Indexierung nicht überall gleichzeitig durchgeführt wird.
In einer Reihe von Sektoren werden die Löhne zu festen Zeiten indexiert. Diese Zeiten variieren von Sektor zu Sektor.
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Und der Index im öffentlichen Dienst?
Im öffentlichen Dienst ist die Indexierung gesetzlich geregelt. Die Verwaltungen sind verpflichtet, diese Regelung anzuwenden. Wenn der Gesundheitsindex ein bestimmtes Niveau überschreitet – den sogenannten Leitindex – werden die Löhne automatisch angepasst:
- einen Monat nach Überschreitung des Leitindex für Renten und Sozialleistungen, z. B. der garantierte durchschnittliche Mindestlohn
- zwei Monate nach der Überschreitung für Löhne und Gehälter.
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Was ist ein Indexsprung?
Bei einem Indexsprung „pausiert“ die Indexierung für einen bestimmten Zeitraum. Für den öffentlichen Sektor und die Sozialleistungen - wo eine Indexierung erfolgt, wenn der Leitindex überschritten wird - wird eine Indexierung "übersprungen". Für die meisten anderen Sektoren, in denen die Indexierung zu einem festen Zeitpunkt erfolgt, werden 2 % der geplanten Indexierung abgezogen.
GIBT ES ANDERE MÖGLICHKEITEN ALS EIN INDEXSPRUNG, UM DIE INDEXIERUNG EINZUSCHRÄNKEN?
Alles dreht sich immer um drei Faktoren: Arbeit, Kapital und Staat. Wenn einer der drei weniger erhält, profitieren die anderen. Die Senkung der Mehrwertsteuer auf Energie von 21 % auf 6 % ist ein gutes Beispiel. In diesem Fall zahlt der Staat die Rechnung, aber diese Senkung der Mehrwertsteuer verlangsamt die Inflation, und die Indexierung erfolgt daher weniger schnell.
Dadurch kommt das Geld in der Regel nicht in den Taschen des Arbeitnehmers an, sondern verbleibt in denen des Arbeitgebers, da er weniger indexieren muss. Auf Arbeitnehmerebene gibt es jedoch Gewinner und Verlierer. Je größer der Anteil des Einkommens ist, mit dem Sie Ihre Energierechnungen bezahlen müssen, desto wahrscheinlicher ist es, dass Sie verdienen. Je schwächer es ist, desto wahrscheinlicher ist es, dass Sie verlieren.
Welche Folgen hat ein Indexsprung für Löhne, Entschädigungen und Renten?
Es ist klar, dass Sie weniger erhalten, als Ihnen normalerweise zusteht. Es bleibt ein Gleichgewicht zwischen den Faktoren Arbeit, Kapital und Staat. Wenn Sie durch einen Indexsprung weniger Lohn erhalten, profitieren die Unternehmen und der Staat. Die Auswirkungen beschränken sich nicht auf Ihren aktuellen Lohn.
Nachfolgende Indexierungen werden ebenfalls auf einem niedrigeren Betrag berechnet, was sich auch auf spätere Sozialleistungen auswirkt. Stellen Sie sich vor, Sie können nicht arbeiten. Ihre Sozialleistungen sind niedriger, da diese auf Ihrem vorherigen Lohn basieren. Auch Ihre Rente wird davon betroffen sein.
Je niedriger Ihr Lohn, desto weniger gesetzliche Rentenansprüche haben Sie. Je jünger Sie zum Zeitpunkt des Indexsprungs sind, desto mehr kumulatives Einkommen verlieren Sie.
Bei Diskussionen über den Index werden oft Argumente angeführt, die nicht stichhaltig sind. Hier einige Beispiele.
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Kein Lohnnormgesetz, dann auch keine automatische Indexierung mehr. RICHTIG oder FALSCH?
FALSCH!
Wir kämpfen schon seit einiger Zeit gegen das Lohnnormgesetz von 1996. Die Internationale Arbeitsorganisation (IAO) hat Belgien verurteilt und erklärt, dass dieses Gesetz gegen das Grundrecht der Arbeitnehmer auf freie Lohnverhandlungen verstößt.
Da die Arbeitgeber kaum Argumente haben, um die These der IAO zu widerlegen, ändern sie ihren Ansatz und rufen: „Kein Lohnnormgesetz, dann auch keine automatische Indexierung mehr“.
Die Arbeitgeber irren sich
Die Arbeitgeber sind nämlich der Meinung, dass das Lohnnormgesetz die Indexierung der Löhne garantiert und einen gesetzlichen Eingriff in die Verhandlungsfreiheit darstellt. Die Arbeitgeber liegen jedoch völlig falsch: Die Indexierung in der Privatwirtschaft wird keineswegs durch ein Gesetz garantiert, sondern ist das Ergebnis von kollektiven Arbeitsabkommen (KAA), die in den einzelnen Sektoren und Unternehmen abgeschlossen werden. Genau aus diesem Grund haben einige Arbeitnehmer in unserem Land keinen Anspruch auf eine automatische Indexierung ihrer Löhne: weil es in ihrem Sektor oder ihrem Unternehmen kein KAA gibt, weil sie aus diesem ausgeschlossen wurden oder weil das KAA vorsieht, dass nur die im Sektor geltenden Mindestlöhne indexiert werden. Alle diese KAA sind das Ergebnis freier Verhandlungen, ohne jegliche gesetzliche Intervention.
Rolle des Lohnnormgesetzes
Arbeitnehmer, die nicht in den Genuss einer automatischen Indexierung oder nur einer teilweisen Indexierung kommen, können sich keinesfalls auf das Lohnnormgesetz berufen, um ihren Arbeitgeber zu zwingen, eine vollständige Indexierung vorzunehmen.
Das Lohnnormgesetz dient lediglich dazu, die gesetzliche Einmischung in die Verhandlungsfreiheit ein wenig abzuschwächen, indem es klarstellt, dass die Regierung oder die Arbeitgeber das Gesetz nicht dazu missbrauchen können, um zuvor ausgehandelte Kollektivabkommen nicht umzusetzen. Dazu gehören auch KAA, die sich auf die Indexierung beziehen. Es handelt sich nicht um einen Eingriff in das Recht auf Tarifverhandlungen. Im Gegenteil, es geht vielmehr darum, das Recht der Regierung einschränken, in zuvor ausgehandelte Kollektivabkommen einzugreifen.
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Der Anstieg der Inflation ist auf unsere hohen Löhne zurückzuführen. RICHTIG oder FALSCH?
FALSCH!
Die Lohn-Preis-Spirale ist ein weiteres dieser Argumente, die häufig von Indexkritikern angeführt werden. Kurz gesagt: Steigende Lohnkosten schlagen sich auf die Preise nieder. Folglich sind die Lohnforderungen höher, weil die Preise gestiegen sind. Dies war jedoch in den letzten Jahrzehnten nicht der Fall.
Das belgische Statistikamt Statbel hat errechnet, dass die Inflation vor allem auf steigende Energiekosten sowie auf höhere Lebensmittelpreise zurückzuführen ist. Sie ist also nicht die Folge einer Lohn-Preis-Spirale. Außerdem wurde fast die Hälfte der Arbeitnehmer (40 %) erst im Januar indexiert, so dass die Inflation nicht die Folge eines Ereignisses sein kann, das noch nicht eingetreten ist. Darüber hinaus fallen Preiserhöhungen zur Aufrechterhaltung der (hohen) Gewinnmargen stärker ins Gewicht als die Lohnkosten.
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Die Nettoindexierung ist für den Arbeitnehmer genauso gut. RICHTIG oder FALSCH?
FALSCH!
Die Arbeitgeberverbände streben immer mehr nach einer Nettoindexierung. Sie suggerieren, dass der Arbeitnehmer den gleichen Betrag behält. Diese Argumentation ist jedoch nicht stichhaltig, da Nettoerhöhungen nicht den Aufbau von sozialen Ansprüchen ermöglichen.
Vor allem aber wird vergessen, dass diese Option zu einem Aderlass bei der sozialen Sicherheit und den kollektiven Dienstleistungen führen würde. Die Arbeitnehmer wären in jedem Fall die Leidtragenden. Die CSC hat berechnet, dass eine Nettoindexierung in den Jahren 2022 und 2023 die Sozialversicherung und die verschiedenen öffentlichen Behörden 9,92 Milliarden Euro (!) an Einnahmeverlusten gekostet hätte.
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Man muss den Index auf der Grundlage des Medianlohns festlegen. RICHTIG oder FALSCH?
FALSCH!
Eine andere Idee besteht darin, die Indexierung auf den belgischen Medianlohn anzuwenden und diesen Betrag allen Arbeitnehmern zu gewähren, die Anspruch darauf haben.
Weshalb ist das eine schlechte Idee?
Trotz des Vorteils dieser Formel, da es tatsächlich einen Umverteilungseffekt von hohen zu niedrigen Löhnen gibt, beinhaltet sie auch eine erhebliche Umverteilung von der Arbeit zum Kapital.
Schwierigkeiten für Niedriglohnsektoren
Darüber hinaus gibt es Hindernisse in Bezug auf die Finanzkraft: In der Regel sind es nicht die Arbeitgeber, die hohe Löhne zahlen, die sich am stärksten gegen eine Indexierung wehren, sondern eher die Niedriglohnsektoren. Häufig handelt es sich um arbeitsintensive Sektoren, die aus diesem Grund und aufgrund ihrer hohen Wettbewerbsfähigkeit bereits Schwierigkeiten haben, niedrige Löhne zu zahlen. Sie werden sicherlich wirtschaftliche Einwände erheben, wenn ihnen die Zahlung einer zusätzlichen Indexierung auferlegt wird.
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Der Index macht uns reicher. RICHTIG oder FALSCH?
FALSCH!
Mit der Indexierung verdient niemand etwas. Sie schützt uns lediglich vor Verarmung.
Außerdem ist dieser Schutz nicht vollständig, da die Indexierung auf dem Gesundheitsindex basiert und es viele Verzögerungseffekte gibt, die in manchen Bereichen stärker ausgeprägt sind als in anderen.
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Ein in Beträgen berechneter Index ist gerechter als ein in Prozent berechneter Index. RICHTIG oder FALSCH?
FALSCH!
Wie die Inflation wird auch die automatische Lohnindexierung in Prozent und nicht in Euro ausgedrückt. Wäre es daher nicht sozialer, die Indexierung in Beträgen statt in Prozent zu gewähren? Eine Person, die 1.000 Euro verdient, bekommt bei einer Indexierung von 10 % nur 1.100 Euro, während eine Person mit einem Gehalt von 5.000 Euro bis zu 500 Euro mehr erhält.
In Wirklichkeit ist die Indexierung in Beträgen statt in Prozenten alles andere als sozial.
- Erstens macht die Indexierung niemanden reicher. Sie korrigiert lediglich den Kaufkraftverlust infolge von Preissteigerungen, je nach der paritätischen Kommission sogar mit einiger Verspätung. Sie schützt somit sowohl die höchsten als auch die niedrigsten Einkommen vor Verarmung.
- Es ist auch falsch zu behaupten, dass ein Index in Beträgen den Reichtum umverteilt, weil er die Korrektur der Kaufkraft der niedrigeren Einkommen im Vergleich zu den höheren Einkommen relativiert. Es wird nichts umverteilt. Geringverdiener behalten bestenfalls ihre Kaufkraft, gewinnen aber nichts. Die einzigen Gewinner sind die Arbeitgeber und Aktionäre, deren Gewinnspanne steigt, weil sie die Entlohnung der Arbeitnehmer kaum oder gar nicht an die höheren Löhne anpassen müssen.
- Die großen Verlierer sind die öffentliche Hand und die soziale Sicherheit. Sie nehmen weniger Beiträge ein. Alle Arbeitnehmer und Personen, die ein Ersatzeinkommen beziehen, werden bestraft, da der Druck für Einsparungen in der Sozialversicherung steigt.